Isabel Ortega
Xalapa, Ver.- El pleno del Congreso de Veracruz aprobó las reformas a la Constitución Política de Veracruz, en materia electoral, por el que se homologa el Plan C impulsado por la presidenta Claudia Sheinbaum Pardo que promueve la austeridad y funcionamiento de Congresos locales y Ayuntamientos.
Antes de la discusión del dictamen, la Comisión de Justicia y Puntos Constitucionales solicitó aplicar un procedimiento especial para la reforma, con lo que se evitó enviar la minuta a los 212 Ayuntamientos del estado para su validación.
Los diputados argumentaron que las modificaciones derivan de disposiciones federales obligatorias, por lo que el Congreso local podía aprobarlas directamente sin requerir el aval de la mitad más uno de los cabildos, como ocurre en las reformas constitucionales ordinarias.
De acuerdo con la explicación presentada en tribuna, este tipo de procedimiento se aplica cuando las reformas responden a cambios mandatados por la Constitución federal, leyes generales emitidas por el Congreso de la Unión o resoluciones de la Suprema Corte de Justicia de la Nación.
Además, el dictamen de la propuesta presentada por las diputadas de Morena, Dorheny García Cayetano y Naomi Edith Gómez Santos, omitió regular la prohibición de reelección inmediata de diputadas y diputados locales, pese a que el tema fue incluido previamente en reformas constitucionales federales.
La minuta aprobada en el Senado establecía que en el funcionamiento de los órganos legislativos locales debía prohibirse la reelección de personas diputadas a las legislaturas estatales para el periodo inmediato posterior al ejercicio de su mandato; no obstante, el dictamen elaborado en Veracruz no contempla ese apartado.
Uno de los puntos centrales de la reforma es incorporar al texto constitucional los principios de paridad, igualdad sustantiva y perspectiva de género en la integración y funcionamiento del Congreso del Estado y de los ayuntamientos.
Además, se establece como límite un máximo de 15 regidurías para la integración de los cabildos municipales.
Frenan aumento al presupuesto del Congreso
Entre los cambios más relevantes destaca que el presupuesto del Congreso de Veracruz tendrá como límite el 0.70 por ciento del Presupuesto de Egresos del Estado aprobado para cada ejercicio fiscal.
Sin embargo, los artículos transitorios establecen que la actual 67 Legislatura no podrá aumentar su gasto anual tomando como referencia ese nuevo tope y únicamente podrá ajustar su presupuesto conforme a la inflación.
El dictamen señala expresamente que quedan prohibidas ampliaciones, transferencias, reasignaciones, adecuaciones presupuestarias, reclasificaciones administrativas o cualquier otro mecanismo que permita incrementar directa o indirectamente el presupuesto del Congreso por encima del límite constitucional.
Incluso, se advierte que cualquier disposición o acto administrativo que contravenga esa limitación será considerado nulo.
Topan salarios y prestaciones de órganos electorales
Otro de los cambios incluidos en la armonización constitucional es que las remuneraciones de consejeros electorales, magistrados y funcionarios del Organismo Público Local Electoral (OPLE) no podrán exceder los límites establecidos en la Constitución federal.
Además, tampoco podrán recibir seguros privados, cajas de ahorro especiales o prestaciones extraordinarias no previstas en la ley.
La reforma también establece que los ayuntamientos deberán integrarse bajo principios de paridad de género vertical y horizontal, igualdad sustantiva y perspectiva de género.
Entre los artículos transitorios se ordena que el OPLE y el Tribunal Electoral de Veracruz adecúen sus condiciones normativas, administrativas y presupuestarias para cumplir con las nuevas disposiciones constitucionales.
Congreso fue omiso en regular la no reelección
En abril de 2025 se publicó la reforma constitucional federal que prohíbe la reelección y el nepotismo en candidaturas para ayuntamientos y congresos locales.
A partir de la entrada en vigor del decreto, las entidades federativas contaban con un plazo de 180 días para armonizar sus constituciones y leyes locales.
Posteriormente, el 23 de abril de 2026 se publicó otra reforma federal relacionada con disciplina presupuestaria de congresos locales y la integración de ayuntamientos, misma que fijó como fecha límite de armonización el 30 de mayo de 2026.
Pese a ello, en el caso de Veracruz la Constitución local todavía establece que las diputadas y diputados pueden ser electos hasta por cuatro periodos consecutivos.
Además, la legislación vigente señala que la postulación para reelección debe realizarse por el mismo partido o coalición que originalmente llevó al legislador al cargo, salvo que haya renunciado a su militancia antes de la mitad de su mandato.
Diputados de oposición rechazan el dictamen
Durante el debate del dictamen, se mencionó que la reforma era una necesidad disfrazada de necesidad que ni los partidos aliados de Morena apoyaron, y solo les alcanzó para un parque legislativo que no impulso
La reforma, dijeron, debía tener un mayor alcance al limitar la intervención del crimen organizado y que el dinero llegue a las campañas, a garantiza la seguridad a los candidatos, luego de los ataques en 2025, pero solo se siguió al pie de la letra “lo que les ordenan, como si fueran una oficina de trámite”.
El dictamen se aprobó con 36 votos a favor, los necesarios, seis en contra, lo anterior, porque solo pasaron lista 42 de los 50 diputados locales.
